Bénin : pourquoi la CENA est provisoirement supprimée ?

Au Bénin, l’Assemblée nationale a acté la suspension temporaire de la Commission électorale nationale autonome (CENA), équivalent de la Commission électorale indépendante en Côte d’Ivoire. La loi n°2026-14 portant abrogation des dispositions du titre II du livre premier du Code électoral relatives à la CENA, adoptée par les députés ce vendredi 10 juillet 2026, met fin temporairement au fonctionnement de cet organe chargé de l’organisation des élections.

Le Bénin supprime son organe électoral, les raisons

Comme en Côte d’Ivoire, le Bénin dissout sa commission électorale. Mais les raisons et le processus ne sont pas les mêmes. Au Bénin, le gouvernement a laissé le soin aux parlementaires de procéder à la suppression de la CENA par une loi. Par contre en Côte d’Ivoire, c’est une décision prise par le gouvernement et le président Alassane Ouattara. Il convient également de noter que les raisons évoquées ne sont pas les mêmes.

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En effet, contrairement à la Côte d’Ivoire où la dissolution de la CEI est justifiée par la volonté de réformer la gestion du processus électoral, au Bénin la suppression de l’organe électoral est la conséquence des réformes constitutionnelles récemment opérées. Deux événements majeurs ont conduit à la suppression de la CENA au Bénin. Il s’agit de la trêve politique et de la prorogation de la durée des mandats présidentiel, législatif et communal. Ces deux réformes intervenues lors de la dernière révision constitutionnelle privent le Bénin d’activités électorales majeures durant les six prochaines années.

Le législateur fait constater que le mandat de l’équipe dirigeante actuelle de la CENA « arrive à échéance le 14 juillet 2026 » et, sachant que le Bénin entame une année blanche sur le plan politique et électoral jusqu’en 2030, l’installation d’une nouvelle mandature à la CENA sera sans intérêt. Pour la Commission des lois, la nouvelle mandature, si elle est installée, achèverait son mandat en 2023 « sans avoir organisé aucune élection politique alors que c’est la raison même de son existence ».

Quel sort pour les agents de la CENA

En supprimant la CENA, les députés ont pensé à un dispositif de réinsertion des agents permanents. Il est recommandé au gouvernement de procéder à un redéploiement du personnel de la CENA dans l’administration publique. Mais ils ne sont pas tous concernés par cette mesures. Les députés demandent à l’État de faire un tri afin de prioriser les agents permanents.

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Représenté par le ministre de la Justice, le gouvernement a indiqué qu’il faudra faire les choses avec calme et prudence à propos des recommandations sur la gestion du personnel. Le gouvernement préconise un travail de fond afin de prendre des décisions mûries.