Côte d’Ivoire : déguerpis d’Abidjan, les sacrifiés de la modernité

À Abidjan, les bulldozers avancent au nom de la sécurité. 176 sites à risque ont été recensés, des quartiers entiers ont disparu, et des milliers de familles cherchent encore où dormir. À Koumassi Campement, une démolition menée sans décision de justice, selon le procureur, a mis le pouvoir dans l’embarras. Cinq mois plus tard, l’enquête piétine.

Ils sont partis avec ce qu’ils pouvaient porter. Un matelas, des sacs de vêtements, parfois une télévision. Le reste est resté sous les gravats. D’Adjamé à Yopougon, de Port-Bouët à Koumassi, les opérations de déguerpissement se succèdent à Abidjan depuis le début de l’année, et chacune laisse derrière elle des familles qui n’ont nulle part où aller.

Ceux qui ont de la famille en ville s’en sortent tant bien que mal. On dort à huit dans une chambre, le salon devient un dortoir. Au bout de quelques semaines, il faut souvent repartir pour ne pas abuser de l’hospitalité de ceux qui ont ouvert leur porte. Beaucoup passent ainsi d’un proche à l’autre, sans savoir où ils seront le mois suivant.

Les autres n’ont personne. Certains dorment sous les auvents des marchés ou dans les gares routières, d’autres jusque dans les cimetières. La Côte d’Ivoire a connu des crises politiques graves et une guerre. Jamais, en temps de paix, autant de familles ne s’étaient retrouvées sans toit au cœur de sa capitale économique.

176 sites à risque, 77 jugés critiques

Sur le fond, le plan du gouvernement se défend. Chaque saison des pluies, Abidjan compte ses morts : des maisons construites sur des pentes instables s’effondrent, des canaux obstrués par les constructions débordent, des familles vivent sous des lignes haute tension. Certaines zones étaient aussi devenues des repaires pour la délinquance.

Le comité interministériel lié au plan ORSEC a recensé 176 sites à risque dans le District autonome d’Abidjan, dont 77 jugés critiques. Cette liste a été établie par le gouvernement, et le président Alassane Ouattara en connaît l’existence. Sa mise en œuvre revient au ministre-gouverneur du District, Cissé Ibrahim Bacongo, et aux services qu’il dirige.

Selon nos informations, le chef de l’État est informé avant chaque opération de déguerpissement. S’il ne s’y oppose pas, l’opération est considérée comme validée. Jusqu’à l’été 2026, la présidence n’en avait désavoué aucune.

Personne de sérieux ne conteste qu’il faille vider les zones où l’on risque sa vie. Dans une agglomération de plus de six millions d’habitants, on ne peut pas laisser des quartiers entiers sous la menace d’un éboulement. Ce que les habitants reprochent aux autorités, c’est la manière.

Des écoles détruites avant que les élèves soient recasés

Plusieurs des quartiers rasés abritaient des établissements scolaires. Ils ont été démolis alors qu’aucune solution n’avait été prévue pour accueillir les élèves ailleurs. Des parents qui viennent de perdre leur logement doivent en plus chercher une école en cours d’année, souvent sans adresse fixe à présenter.

Pour un enfant, perdre sa maison et son école la même semaine, c’est perdre d’un coup tous ses repères. Les trajets s’allongent quand la famille est hébergée à l’autre bout de la ville. Certains élèves décrochent faute de transport, d’autres parce que les parents, occupés à trouver un toit, n’ont plus la tête à la scolarité. Les enseignants des écoles voisines voient arriver des élèves en cours d’année, dans des classes déjà pleines. Ces conséquences ne figurent dans aucun bilan officiel des opérations.

Le relogement pose le même problème. Des sites de recasement et des aides ont été annoncés, mais au moment où les engins arrivent, beaucoup de familles n’ont encore rien reçu. C’est dans cet intervalle, entre l’annonce et la démolition, que des milliers de personnes se retrouvent à la rue. Pour suivre ces opérations quartier par quartier, retrouvez toute l’actualité de la Côte d’Ivoire sur notre site.

Koumassi Campement, l’opération qui a tout changé

Le 3 juin 2026, les engins entrent sur le site de Koumassi Campement : 250 lots, près de sept hectares. Des maisons tombent, dont certaines appartenaient à des propriétaires munis de documents fonciers.

Peu après, un homme publie une vidéo dans laquelle il revendique l’évacuation. Il s’appelle Jacques Alloui Brou et se présente comme le propriétaire du terrain. Le parquet ouvre une enquête. Alloui Brou est interpellé le 18 juin à Port-Bouët, puis placé sous mandat de dépôt.

Alloui Brou affirme avoir agi sur la base d’une décision de justice. La mairie de Koumassi avance la même explication : l’opérateur disposait, selon elle, d’un jugement. Le dossier montre pourtant autre chose. Le tribunal avait autorisé le déguerpissement de cinq habitations, sans démolition. On est loin d’un quartier entier rasé.

Le terrain lui-même pose question. Une superficie de 34 hectares avait été avancée au départ. Le cadastre n’en retient que 6 hectares 88 ares. Sur les 250 lots, le parquet en compte 28 dotés d’un arrêté de concession définitive (ACD) et 4 d’un titre foncier, sans parler des dossiers de morcellement encore en cours. Autrement dit, des propriétaires en règle ont vu leur maison tomber comme les autres.

Surtout, sur le terrain, ce ne sont pas les hommes d’Alloui Brou qui ont démoli. Le directeur de cabinet et le directeur des services techniques du District d’Abidjan déclarent aux enquêteurs avoir agi sur instruction du ministre-gouverneur. Le 24 juin, Cissé Bacongo est à son tour entendu par la justice. Il explique avoir agi dans le cadre du plan ORSEC. Pourquoi un particulier a-t-il revendiqué une opération conduite par les services de l’État ? Personne n’a encore répondu publiquement à cette question.

Selon des sources proches du dossier, le ministre-gouverneur n’avait pas prévenu le chef de l’État avant cette opération. Dans son entourage, on explique qu’il jugeait suffisant l’accord déjà donné pour l’ensemble des sites du plan. Début août, dans son message à la Nation à la veille de la fête de l’Indépendance, Alassane Ouattara dénonce des déguerpissements illégaux à Koumassi et promet des sanctions exemplaires.

À Abidjan, cette prise de parole en a surpris plus d’un. Le président ne s’était opposé à aucune des opérations précédentes. Et au moment où il s’exprime, l’enquête a déjà établi le rôle des services du District.

Le 16 septembre, le procureur de la République près le tribunal de première instance d’Abidjan, Braman Koné, tient une conférence de presse. Selon lui, les démolitions ne résultaient pas de l’exécution d’une décision de justice. Il met en cause un député, Moussa Diabagaté, élu de Gouméré-Tabagne, qu’il présente comme le coordonnateur et le financier présumé de l’opération. Il précise que Jacques Alloui Brou reste détenu « pour sa propre sécurité ». Le 2 octobre, l’Assemblée nationale lève l’immunité parlementaire du député, qui conteste les accusations.

Bacongo soutenu par les siens

La sortie présidentielle n’a pas fait l’unanimité. La chefferie de Koumassi Campement a salué le message du chef de l’État et sa promesse de sanctions. Mais dans le même temps, d’autres voix se sont levées pour défendre le ministre-gouverneur.

Fin septembre, le bureau du Conseil du District d’Abidjan, emmené par Danho Paulin Claude, a apporté un soutien « sans réserve » à Cissé Bacongo. Une prise de position rare, qui va à rebours de celle du président de la République. À Koumassi, commune dont Bacongo a été le maire, des femmes se sont aussi mobilisées pour demander qu’on « ne touche pas » à leur ancien édile.

Ces soutiens disent quelque chose du personnage. Cissé Bacongo n’est pas un exécutant isolé : c’est un poids lourd du pouvoir, ancien ministre, implanté dans la commune même où les maisons sont tombées. Sanctionner son administration aurait un coût politique. Ne rien faire en aurait un autre, auprès des familles qui attendent toujours une réponse.

Une enquête qui ne fait plus parler d’elle

Depuis la levée de l’immunité, plus aucune annonce. Le parquet n’a communiqué ni mise en examen, ni calendrier. Une affaire qui faisait la une en septembre a presque disparu de l’actualité.

À Koumassi, beaucoup font la comparaison avec le sort réservé aux opposants. Quand l’un d’eux est poursuivi pour « troubles à l’ordre public », il se retrouve souvent en détention en quelques jours. Ici, de l’aveu même du procureur, des maisons ont été rasées sans décision de justice, et des enfants ont perdu leur logement et leur école. Pour les familles concernées, le préjudice dépasse de loin un simple trouble à l’ordre public.

Le député mis en cause reste présumé innocent, et Cissé Bacongo n’a été entendu que pour éclairer l’enquête. Les habitants, eux, veulent savoir qui a donné l’ordre, qui a financé l’opération et qui les indemnisera. Faute de réponse, ils craignent que le dossier finisse au fond d’un tiroir, comme d’autres avant lui.

Ce que l’État aurait pu faire avant les démolitions

D’autres grandes villes africaines ont déplacé des populations pour les protéger sans les jeter à la rue. Tout se joue avant l’arrivée des engins. Il aurait d’abord fallu recenser chaque famille et lui notifier la décision par écrit, avec un délai de plusieurs mois. Aucune école n’aurait dû être démolie avant que ses élèves soient inscrits ailleurs.

Les sites de recasement, avec eau et électricité, devaient être prêts le jour du départ. À défaut, une aide au loyer de quelques mois aurait évité à beaucoup de familles de dormir dehors. Des centres d’accueil d’urgence auraient pu recevoir ceux qui n’ont aucun proche en ville. Les détenteurs de titres fonciers auraient eu besoin d’un recours rapide, examiné avant toute démolition. Enfin, les maires et les chefs de quartier, qui connaissent les familles, auraient pu accompagner les départs.

Ces mesures ont un coût, mais il faut le comparer à celui de l’improvisation. Une famille à la rue, c’est souvent un emploi perdu, des enfants déscolarisés, des soins reportés, et une colère qui finit par se retourner contre l’État. Un déguerpissement bien préparé prend plus de temps. Il évite en revanche des drames que l’on paie ensuite pendant des années, et il donne à l’opération une légitimité que personne ne pourrait contester.

Le cas de Koumassi Campement montre aussi l’intérêt d’un contrôle en amont. Si chaque opération avait dû être validée par écrit, avec la liste des parcelles, la décision de justice éventuelle et le nom du responsable, personne n’aurait pu revendiquer à la place d’un autre une démolition menée par l’administration.

Aucune de ces mesures n’est hors de portée d’un État qui finance des ponts et des échangeurs. Abidjan a les moyens de devenir une ville plus sûre. Il reste à le faire sans abandonner ceux qui y vivent.